江苏交巡警建立高速公路交通事故联动快速处置机制

来源：杭州诚道科技股份有限公司 日期：2012-11-23

第一时间发现事故、第一时间到达现场、第一时间勘查现场、第一时间撤除现场、第一时间案结事了，今年中秋、国庆期间，江苏境内高速公路共发生轻微交通事故3867起，江苏交巡警现场处置每起事故平均仅用时6分钟，最大限度地减少了轻微交通事故对路网交通的影响。

“在多方合力下，江苏交巡警平均处理一起事故仅用6分钟，最大限度避免了因事故引发的交通拥堵。这一成绩的取得不是偶然的，主要得益于管理理念的突破、警务机制的创新、信息化手段的应用。”江苏省公安厅交巡警总队总队长李文武说。

管理理念突破

制定交通事故快速处置工作规范

根据道路交通安全法等有关法律法规的规定，道路交通事故的处置主体是公安交通管理部门。对高速公路上发生的轻微交通事故，当事人能否适用城市轻微道路交通事故自行协商处理办法，在交警还没有赶赴交通事故现场的情况下，先行到达现场的路政、清排障等管理部门的人员能否协助当事人进行现场快速处置?全国各地高速公路管理部门没有统一的举措。

今年3月，在总结多年经验的基础上，江苏省公安厅、省交通运输厅、江苏交通控股有限公司制定出台  《江苏省高速公路轻微交通事故现场快速处置工作规范(试行)》(以下简称《规范》)。《规范》中核心的一条就是：对于高速公路轻微交通事故，交巡警部门一时无法赶赴现场的，先行到达现场的路政、清排障等部门人员应当协助当事人进行现场快速处置，并及时通报交巡警部门。对于仅造成财产损失的事故，一律按照“事先告知、拍照留证、现场确认、协助撤离”的程序，引导事故车辆就近驶离或拖移出高速公路，确保在第一时间撤除现场，从而保证主线通畅。

“这一创举为最大限度动员各方力量、形成合力处置事故提供了政策依据。”江苏省公安厅交巡警总队副总队长兼高速公路管理处处长奚必芳告诉笔者。按照《规范》，江苏各地交巡警部门事先对路政、清排障等相关人员进行了培训，“事故发生后，如果车辆5分钟不移走，后面就可能排两公里的车队，而且会连续引发新的事故;如果现场堵了10分钟，可能要花半小时来疏通。这一措施为事故处理赢得了宝贵的时间，大大提高了恢复道路通行的速度。”

此外，为保证第一时间案结事了，最大限度缩减事故处理时间，江苏交巡警部门多方协调、因地制宜，在高速公路出口附近设立临时事故处理点，距离出口二三百米，从而使轻微交通事故能够第一时间进入交巡警处理程序。南通高速公路交警四大队在苏通大桥两端分别设立了2个临时事故处理点，并协调多家保险公司派员进驻，方便当事人当场确定事故损失，办理理赔。据统计，国庆长假期间发生的3867起轻微交通事故，95%以上做到了当天案结事了。

警务机制改革创新

“一路三方”整合交通管理资源

2008年10月，江苏省公安厅交巡警总队、省交通运输厅路政总队与省交通控股公司联合成立江苏省高速公路指挥调度中心，依托省交通控股公司联网运营管理中心先进的视频监控等技术设备，三方共同派员24小时联合值守，对全省高速公路实行统一指挥调度。指挥调度中心的成立和运行，极大地提升了全省高速公路管理和服务水平，特别是在保障高速公路安全畅通、快速处置交通事故、严密高速公路治安防控等方面发挥了不可替代的作用。

在此基础上，江苏全省70个高速公路交巡警大队全部与路政管理部门、道路经营公司建立完善“一路三方”快速处置联动机制;交巡警大队建立了指挥控制中心引进管理公司视频监控图像，并派员进驻道路经营公司监控中心，实现了监控信息资源高度共享，利用监控网络开展网上巡逻，发现情况及时调度，联动高速公路经营管理单位、清排障、路政等部门联合处置，保证第一时间发现事故、到达现场、清理现场。

“联合指挥调度最大限度地缩减了信息沟通时间，提升了资源利用效能，强化了现场指挥作用。同时，我们充分发挥‘一路三方’联动优势，组织足够警力，与路政、清排障部门混编交叉勤务，保证足够力量屯兵路面，实行定点驻守和路段巡查。”无锡高速公路交巡警一大队大队长邱卫东说。

经过多年来的实践，这个平台不断拓展，更多的管理力量被整合进来。“每逢长假或其他重要节假日，我们协调消防、卫生等部门，把消防车、救护车停在服务区和高速公路出口，随时待命。”无锡高速公路交巡警二大队大队长刘庆明告诉笔者。

信息化手段应用

实施事故现场联动快处机制

第一时间发现事故，主要是依托“网上巡逻”工作机制。经常是事故发生后，不等当事人报警，监控中心就第一时间发现了警情，为轻微交通事故快速处置争取了时间。

“网上巡逻”是2009年江苏交巡警部门在高速公路上推出并在全省推广实施的一项高速公路勤务工作机制。所谓“网上巡逻”就是依托视频监控系统对高速公路路面通行情况进行实时巡查，发现异常情况，运用GPS指挥调度系统及时指挥调度处置。

目前，江苏省高速公路通车里程已达4120公里，共安装电子监控探头2000余个，并直接接入高速公路指挥调度中心。同时，全省高速公路交巡警巡逻警车、公路管理车辆均安装了GPS卫星定位系统终端，并在同一系统平台上运行。

实施网上巡逻后，管理优势立刻得到体现，全路网的监控覆盖面迅速扩大。江苏省高速公路指挥调度中心的交巡警、路政和公司值班人员共同值守监控，通过全省高速公路2000余个视频监控图像对全省路网实施定时、定点的巡查监控，各路桥公司及交巡警大队也保持对本辖区路段的全天监控，基本实现了全省高速公路无盲区监控。同时，路网监控巡查的频率进一步提升，网上巡逻的路面巡查频率比以往的人工巡逻高出了10余倍。接处警勤务的效率也得到极大提高，发现异常情况，均第一时间利用GPS系统指挥调度路面巡逻的交巡警、路政、清障车辆就近接处警。

京沪高速锡澄段全程每一个监控探头下面都安装了喇叭，一旦发现事故车滞留，监控中心立即通过喇叭广播：“这起事故我们已经看到，并且通过监控拍照取证，请你们立即撤离现场。”此举不仅避免了事故现场拥堵，也劝离了不少违法停靠的非事故车辆。今年国庆长假期间，江阴大桥桥区共发生轻微交通事故291起，事故全部由监控中心通过“网上巡逻”第一时间发现，没有一起等到事故车主报警。